NASA peatselt käivitatav kuukroketiprogramm on nii kulukas, et agentuuril tuleb programmi ülevaatamisel Kongressile eelarve ületamisest teada anda, ütles NASA peadirektor 10. märtsi aruandes.
Üldinspektor uuris kosmose käivitamissüsteemi (SLS) - raketti, mida NASA loodab hakata saatma 2021. aastal algavatel katselendudel -, samuti raketi programmi kulusid ja lepinguid, et näha, kuidas raketi areng kulges.
SLS-programmi tegelikud arenduskulud on tõusnud vähemalt 33%, ületades selle algset, Kongressi poolt heaks kiidetud agentuuri algkohustust (7 miljardit dollarit), mis ei sisalda 2,7 miljardi dollari suurust ravimikulusid, järeldab aruanne. (Arvud põhinevad 2019. aasta eelarve numbritel.)
NASA hinnangul kasvas SLS-i programm kuludeks 8,75 miljardit dollarit (vaid 25% rohkem kui SLS-i programmi algusest algne hinnanguline algväärtus ehk algtase), kuid agentuur oli eemaldanud 889 miljonit dollarit kuludega, mis olid seotud mootorite ja kindlate raketivõimenditega. , "kuna SLS-programmi ametnikud leidsid, et need tegevused polnud otseselt seotud Artemis 1-ga", ütles raketi esimene katselend, teatas inspektor. Kuna NASA ei "ümber hinnanud" programmi, et arvestada väiksemate kuludega, "maskeeris" see SLSi kasvu, lisas aruanne.
"Leidsime, et programm ületas agentuuri lähteseisukohustust (ABC) - see tähendab Kongressile eraldatud kulude ja ajakava lähtejooni, mille suhtes programmi mõõdetakse - 2019. eelarveaasta lõpus vähemalt 33 protsenti," seisis aruandes. .
Uuringus vaadeldi, kui hästi täidab SLS oma kulusid ja ajakava eesmärke, sealhulgas seda, kuidas NASA neid eesmärke jälgib ja neist aru annab ning kuidas lepinguid hallatakse. Aruande autorid leidsid, et NASA "jätkab vaeva SLS-programmi kulude ja ajakava haldamisega", pingutusi, mida "võib seostada väljakutsetega programmihalduse, tehniliste probleemide ja töövõtja töö tulemuslikkusega".
SLS, mis pidi algselt lendama 2018. aasta novembris, on nüüd oma algkulude ja ajakavaga Kongressile pühendumist ületanud vähemalt 33% - kuid see arv võib ulatuda 43% -ni või rohkem, kui Artemis 1 - katselennul, mis saadab lahti keeramata Kuu ümber tiirlev Orioni kosmoselaev lükatakse 2020. aasta novembrist kaugemale, ütles inspektor. Ja see juhtub tõenäoliselt, kuna NASA ei looda esimest lendu Kuule saata kuni 2021. aasta teise pooleni.
NASA kulude jälgimine ei näita, kui palju viivitused mõjutavad programmi lähteolukorda, lisas aruanne. Eelarvealase 2020. aasta lõpus on NASA kulutanud SLS-ile enam kui 17 miljardit dollarit, sealhulgas 6 miljardit dollarit, "mida ei ole jälitatud ega millest on teatatud kui ABC osast", seisis aruandes.
Ka SLS-i ehituslepingud seisavad silmitsi väljakutsetega, mis põhjustavad 2 miljardi dollari suuruseid kulude ületusi ja kaheaastaseid viivitusi ajakavas, teatas inspektor. Mõned aruandes loetletud probleemid hõlmavad järgmist:
- Lavaprodutseerimise põhiküsimused, "mille põhjuseks on peamiselt Boeingi halb jõudlus". (Boeing on NASA peatöövõtja SLS-i põhietapi kavandamisel, arendamisel, testimisel ja tootmisel.)
- Probleemid ajutise krüogeense tõukejõu (ICPS) tarkvara arendamisega Boeing, mis surub Orioni kosmoselaeva Kuu poole.
- Northrop Grummani toodetud süütevõimendite täiendavad lepingumuudatused, mis tekitavad "halduskoormuse".
- Tehnilised küsimused, mis on seotud raketikütuse vooderdises ning SLS-raketi RS-25 mootorite mootorikontrolleri üksuse isoleerimise ja arendamisega, mille aruanne omistatakse nii Northrop Grummanile kui ka Aerojet Rocketdyne'ile.
"Kuigi NASA on käsitlenud paljusid problemaatilisi küsimusi põhietapis, ICPS-is, võimendusrežiimis ja RS-25 mootori väljatöötamisel, ootame lisakulude suurenemist kokku umbes 1,4 miljardi dollarini," seisis aruandes. See hõlmab 1,3 miljardit dollarit etappide, 107 miljonit dollarit võimendite ja 41 miljonit dollarit ICPS-i jaoks enne Artemis 1 käivitamist.
"See ütles," lisati aruandes, "NASA on positsioonil, et saada oma põhietapi, ülemise astme, süütevõimendite ja RS-25 mootorite tulevases tootmises tõhusust, kui nad rakendavad praeguses arenguetapis omandatud õppetunde."
Aruanne soovitab NASA-l teha järgmist:
- Öelge kongressile, et SLS-i programm ületas oma ABC-d vähemalt 30%.
- NASA programmide juhtimispoliitika ja inimuuringute ja operatsioonide missiooni direktoraadi ülevaadete abil taotlege SLS-i ja muude kosmoselendude programmide praeguste, tulevaste ja üldiste kulude ja ajakava kalkulatsioonide läbipaistvust.
- Looge kuluarvestusmudel, mis eraldaks iga SLS-i "tarnitava", et oleks lihtsam jälgida kulusid ning tulemuslikkuse ja auhinna tasusid.
- Määrake NASA kohapealsed töötajad suurte töövõtulepingute korral "jälgima ja aru andma töövõtja töö tulemuslikkuse kohta".
- Tehke ametlik ülevaade iga lepingu töö ulatusest ja tehnilistest nõuetest, "et aidata vältida lepingu lisahindade suurenemist ja vähendada lepingute haldamise koormust".
Kaks NASA kõrgemat ametnikku avaldasid aruande lõpus oma vastuse, öeldes, et agentuur hindab SLS-i. See hõlmab uut ühist ülevaadet, mida nimetatakse kulude ja ajakava kindluse analüüsiks, ning sõltumatut tehnilist ja programmihinnangut.
"NASA juhtkond vaatab nende hindamiste tulemused üle ja laseb seejärel uuesti SLS-programmi uuesti kasutusele. NASA edastab nende ülevaadete tulemused Kongressile ja järgib kõiki kohaldatavaid aruandlusnõudeid," öeldi NASA kaastöötaja Douglas Loverro kirjutatud avalduses. inimeste uurimise ja operatsioonide administraator ning NASA uurimistöösüsteemide arendamisega seotud abiadministraatori asetäitja Thomas Whitmeyer.
Boeingi avaldus peainspektori aruande kohta tunnistas samuti arenguraskusi, kuid osutas tulemustele, mis tasuvad tulevikus SLS-i ehitamisel end ära.
"Sellisel ettevõttel on aastate jooksul kindlasti olnud oma kulud ja ajakavaga seotud väljakutsed, kuid investeering on tasunud selle enneolematu süvakosmose raketi ehitamiseks vajalike talentide, tehnoloogia ja tööriistade koondamisel end ära," ütlesid Boeingi ametnikud SpaceNewsi raportis. "SLS-i esialgse väljatöötamise käigus omandatud vaevaga teenitud kogemus annab järgnevas arenduses ja tootmises märkimisväärset kokkuhoidu ja tõhusust."
Peainspektsiooni amet tunnistas, et "lähtejoonte pikaks tulevikuks seadmine on keeruline", kuid hoiatas, et SLS-programmi kogukulu "ei ole hõlpsasti läbipaistev, sest NASA ei jälgi ega teata kõiki kulusid ametliku lähteseisundi alusel.
"Lisaks," hoiatas aruanne, "kuigi SLS-programmi eelarvetaotlustest ja varasematest kuludest teatatakse iga-aastase eelarve kavandamise protsessi kaudu, ei ole Artemis 1-st väljaspool olevatel kogukuludel edusammude mõõtmiseks lähtejooni, kuna need tegevused ei kuulu ABC aruandlusprotsessi kohta. "
- Vaadake NASA SLS-i megaketi ettevalmistusi USA uuteks kuumissioonideks (video)
- Kongressi toetuse saamiseks peab NASA Artemis hinda maksma
- NASA OIG väidab, et Euroopa Liidu missioon ei tohiks jääda SLS-i megaketi juurde
